Koncepce a cíle VHS Turnov
schváleno Radou sdružení v červenci 2008
Osnova :
I. Úvod
II. Základní činnosti
III. Vztah k obyvatelům
IV. Vztah k městům a obcím
V. Vztah ke státu a regionu
VI. Finanční otázky
VII. Chod VHS
VIII. Rozhodující provozní a technické cíle
IX. Cíle vyplývající z vlastnictví majetku
X. Práce s dokumentem
XI. Závěr
I. ÚVOD
VHS Turnov doposud nemá oficiálně projednaný a schválený materiál zabývající se koncepcemi a cíli organizace, i když existuje od roku 1995.
Materiál vzniká v době, kdy se společnost jeví jako stabilní, a to přestože se neustále rozšiřuje. Současně se nachází v období, kdy má před sebou největší výzvy za celou dobu své existence – projekt Čistá Jizera ( 2009 – 2011 ) a rozhodování o zabezpečení provozních otázek po ukončení smluvního vztahu s dnešním provozovatelem ( od 2010 ).
Materiál byl připraven na základě aktuální analýzy vnějšího a vnitřního prostředí a jejich vzájemných vztahů. Cíle byly nastaveny tak, aby byly splněny požadavky vznikající na území svazku, ale přitom tak, aby byly současně reálné z pohledu inženýrsko – investorských, dodavatelských a územních kapacit v celém oboru vodohospodářských činností.
II. ZÁKLADNÍ ČINNOSTI
a) Investice – pořízení nového majetku
Vstupem České republiky do Evropské unie dochází k mnoha důležitým legislativním změnám, které vyžadují značné investice do vodohospodářské infrastruktury svazku.
V mnoha městech a obcích stále chybí základní vodohospodářská infrastruktura.
Potřebné investice nelze zajistit pouze z vlastních zdrojů společnosti, protože sociálně únosná cena vodného a stočného negeneruje tolik nájemného z vybraných tržeb a obce nemohou všechny akce dotovat významným způsobem. Je nutné využít všech dotačních možností na malé i velké investiční akce. S tímto základním cílem jsou dnes investice připravovány. Bez přiznané dotace by neměly být rozsáhlejší akce zahajovány.
Základní cíl – maximální snaha investovat při současném využití dotačních titulů
b) Zajištění obnovy majetku
Dlouhodobá snaha o postupnou obnovu majetku byla jednou z příčin vzniku VHS Turnov. Je nutno vytvořit dlouhodobý plán obnovy majetku s jasně formulovanými cíli a prioritami a postupně jej realizovat. Na tuto skutečnost vyčlenit ročně z rozpočtu co nejvyšší množství prostředků, a to jak v investiční části rozpočtu VHS Turnov, nebo při plánování větších oprav hrazených z provozního rozpočtu .
Základní cíl – plnění vytvořeného dlouhodobého plánu obnovy majetku
c) Pravidelná péče o majetek
Na každodenní, průběžné a stálé základní péči i drobné údržbě se musí podílet zejména zvolený provozovatel. Nástroje k zajištění odpovídající péče budou :
- stanovení každoročního rozsahu běžné údržby v návaznosti na cenovou kalkulaci
- přesné stanovení kvalitativních ukazatelů a dalších provozních podmínek do výběru provozovatele
- běžná kontrola vlastníka
- pravidelná roční kontrola při provádění inventur
- organizace pravidelných jednání s provozovačem
- využívání všech moderních procesů řízení vypracovaných provozovatelem
- průběžné kvalitní vedení majetkové a provozní evidence
- seznamování se s odbornými novinkami v oboru
Základní cíl – zvýšit důraz na pravidelnou péči o majetek
d) Zabezpečení provozu majetku
Po dlouhém období končí stabilní stav nájemní smlouvy s privátním provozovatelem – firmou Severočeské vodovody a kanalizace a.s. Do konce 2008 je nutno vybrat optimální řešení z následujících možnosti :
- realizace výběrového řízení ( koncesního ) na privátního provozovatele v souladu s požadavky EU a v souladu s nejlepší mezinárodní praxí
- založení vlastní provozní společnosti typu s.r.o. a zajistit modernější formu obdobného nájemního vztahu
- provést transformaci dnešního svazku obcí na optimální formu společnosti, aby vedle vlastnických povinností mohl přímo zabezpečovat provozní otázky.
Vyhodnocení současného fungování vztahu provozovatel a vlastník musí být podkladem k hledání budoucího řešení.
V roce 2009 budou uskutečňovány kroky k naplnění zvolené varianty, aby od roku 2010 mohl být uplatněn zvolený model na další mnohaleté období.
Základní cíl – zajištění optimální cesty zabezpečení provozování majetku od roku 2010
e) Stanovení ceny vodného a stočného
Základním zdrojem finančních prostředků sdružení je nájemné, které jezávislé na výši vodného a stočného.
Jednotná kolegiální cena pro celé území obcí a měst VHS Turnov, zůstane základním principem i nadále.
V obecné rovině je nutno konstatovat, že většina nákladových vstupů mimo mezd je již v České republice přibližně na úrovni evropských zemí, avšak cena vodného a stočného je dosud na zásadně nižší úrovni, než tam.
Pro jednotlivé hospodářské roky musí ceny vodného a stočného respektovat jak růst inflace, tak potřebu zachování základních zájmů obou partnerů - vlastníka i provozovatele. To vše při maximální péči o svěřený majetek.
Dodržení sociální únosnosti vyjádřené aktuální prahovou hodnotou průměrných čistých příjmů domácnosti na území svazku, bude jako základní východisko vždy dodržováno. Tento pohled musí korigovat vždy provozní a investiční požadavky, byť budou oprávněné.
Okolnosti ovlivňující každoroční nárůst ceny :
- naplňování základních cílů organizace
- reálná nutnost akceptovat stále přísnější českou legislativu zejména v otázce kvality provozu a omezení vlivu na životní prostředí
- neustálé zvyšování úrovně péče o svěřený majetek
- nárůst státem vyžadovaných poplatků a daní ( podzemní voda, vypouštění odpadních vod, DPH, daň z příjmu )
- nutnost získávat zásadně vyšší finanční prostředky na spolufinancování investičních akcí dotovaných EU
- nutností splácet dlouhodobé úvěry a případné další finanční pomoci
- vývoj spotřeby vody
- přistupování dalších členů do VHS Turnov
- zvyšování vstupních fixních i variabilních nákladů pro zabezpečení provozu
- systém organizace řízení provozu a hospodaření provozovatele
- změny vnějšího a vnitřního prostředí společnosti.
Základní cíl – odpovědné stanovení ceny vodného a stočného
III. VZTAH K OBYVATELUM
Každodenní vazba k obyvatelům, na níž se musí soustředit snahy vlastníka i provozovatele, je dnes charakterizována vedle stanovení ceny vodného a stočného :
- zákaznická centra provozovatele v Turnově a Jilemnici
- umožnění základní komunikace se zákazníky v dalších provozních objektech
- existence nejméně dvou kanceláří vlastníka
- úřední hodiny vlastníka v dalších centrálních místech
- webové stránky vlastníka i provozovatele
- dny otevřených dveří na významných vodohospodářských objektech
Současně se VHS musí zabývat zabezpečením funkčnosti následujících procesů :
- havarijní služba a rychlé odstranění nejzávažnějších poruch
- připravenost na rizikové stavy ( povodně, teroristické útoky, nouzové zásobování )
- dohled nad kvalitou dodržování certifikovaných povinností provozovatele a plnění požadavků kvality služeb v uzavřené provozní smlouvě
- vyhodnocení potřeby nastavení certifikace ISO u vlastníka po dořešení provozního modelu na další období
Mezi aktivní investiční pomoc obyvatelům, na kterou se vlastník musí zaměřit, patří :
- příprava projektů přípojek za vlastníky nemovitostí v rámci vlastních připravovaných akcí
- odkup hotových investic a podíl na nově realizovaných řadech
- informování při realizaci investic ( mediální i v místě )
- snaha projednávat na městech i obcích možnost přímého finančního příspěvku z jejich rozpočtů na realizaci přípojek při rozsáhlých akcích
Dále se budou oba dva hlavní subjekty soustavně věnovat pozornost zaměstnancům v tzv. první linii ( provozním i v kanceláři VHS ), kteří denně přicházejí do styku se zákazníky. Vštěpovat jim vědomí, že zákazník – spotřebitel - bude posuzovat činnost obou subjektů dle jejich chování, práce a vystupování, ochoty k dialogu a i jisté pokory k nim.
Základní cíl – zkvalitňovat vztah k obyvatelům na území sdružení
IV. VZTAH K MĚSTUM A OBCÍM
Princip vlastnictví obcí a měst - v žádném případě není pro následující roky vhodná jakákoli forma změny vlastnictví infrastruktury, která by znamenala ztrátu nebo omezení vlastnictví infrastruktury obcemi sloučenými ve sdružení, tedy omezení klíčové pozice v celém procesu.
Zajištění přiměřeného rozvoje VHS – navýšení počtu členů – je vhodné dále rozšiřovat členy sdružení za shodných podmínek, a to s vědomím, že je nutno v prvních letech vynaložit vyšší úsilí i finanční prostředky na území nového člena. Je vhodné bez váhání přijmout nového člena v případech, kdy jde o obce se společnými řády se sousedním městem, který je dnes členem VHS, dále pokud jsou stejné vodní zdroje, nebo ČOV a nebo když jde o obec bezprostředně sousedící s velkým městem – členem VHS.
Spolufinancování investičních akcí členy svazku - města a obce se musí spolupodílet na rozsáhlých akcích i ze svého rozpočtu. Je vhodné pokusit se nastavit pravidla na stanovení výše příspěvku od obcí a měst při investici, zasíťování území, obnově majetku, či nutné opravě havarijního stavu na jejich území. Důvody pro nastavení vhodných pravidel jsou stále rostoucí počet členů sdružení, stále se zvyšující finanční nároky na rozpočet sdružení a nastavení spravedlivého systému pro všechny.
Spolupráce při řízení svazku – města i obce musí prostřednictvím svých zástupců moudře a spravedlivě rozhodovat a spolupracovat na jednotlivých akcích ( Čistá Jizera a další akce v menších obcích ) a respektovat základní každoroční úkoly VHS.
Forma řízení svazku - obce musí nejdéle do konce roku 2010 zvážit vhodnou formu řízení při stále se rozšiřujícím počtu členů svazku a při vazbě na řešení provozovatelského modelu.
Základní cíl – neustálé vyhodnocování a zvyšování kvality současně nastavených vazeb
V. VZTAH KE STÁTU, REGIONU
Zajištění naplnění legislativy ČR a EU (tzv. strategické investice) - podmínkou naplnění tohoto cíle je existence vodohospodářské infrastruktury s parametry, které splňují požadované přísnější požadavky. Toho lze dosáhnout pouze maximálně efektivním využitím stávajících zařízení v kombinaci s další investiční činností zaměřenou na rekonstrukce a modernizace existujících zařízení a dostavbu chybějících nových zařízení na odpovídající technické úrovni.
Nutnost zkvalitňovat vzájemné vazby a komunikaci vůči poskytovatelům dotací – s ohledem na potřebu získávat finanční dotace na každou akci, je nutno zabezpečit naši kvalitní komunikaci vůči možným poskytovatelům dotace – prezentace sdružení, osobní jednání, přihlašování do soutěží akce roku, účast na odborných seminářích, v pracovních komisích, naplnit kvalitněji pozitivní obraz sdružení dalšími vhodnými formami.
Nutnost účastnit se profesních sdružení – vede vždy k lepší komunikaci o řešení obdobných problémů s partnery, kteří mají stejnou činnost.
Základní cíl – kvalitní komunikace s možnými poskytovateli dotace a povinné naplnění legislativních požadavků pro zvýšení kvality provozu
VI. FINANČNÍ OTÁZKY
Je nutno zabezpečit dostatečné množství finančních zdrojů VHS pro plnění naformulovaných cílů. Potřebný objem zdrojů je nutno vždy zajišťovat různými způsoby kombinací vlastních a cizích zdrojů.
Rozhodujícím podílem cizích zdrojů jsou dotace z Evropské unie, státních programů a krajských podpor. Nutnou součástí příjmů sdružení investiční dotace členských obcí. Příležitostí, kterou je nutno využít, jsou příspěvky investorů na zasíťování pozemků v jejich vlastnictví.
Nájemné z pronajatého vodohospodářského majetku zakotvené v roční kalkulaci je základním vlastním zdrojem financování svazku v současném modelu provozování.
Výše cizích zdrojů, které přinášejí potřebu spolufinancování nutných investičních akcí bezprostředně ovlivňuje cenu vodného a stočného. Druhým podobným prvkem je pak rozložení nároků na vlastní zdroje do delšího časového období – úvěry s delší splatností .
Každoročně je nutno optimalizovat nakládání s vlastními zdroji z pohledu řešení daně z příjmu. Cílem musí být nastavení finančních vazeb tak, aby postupné navyšování ceny vodného a stočného nepřinášelo jako doprovodný efekt zásadní úhradu daně z příjmu.
Uplatnění odpočtu DPH je jedna z klíčových výhod VHS Turnov při realizaci investičních akcí. Proto musí být prioritou řešit společné investiční aktivity s obcemi tak, aby tato výhoda byla využita ve prospěch financování obou subjektů.
Výběr dodavatelů v nastoleném transparentním systému výběrových řízení a průběžná podpora konkurenčního prostředí u maximálního podílu všech výdajů jsou podstatou pro vylepšení každoroční investiční schopnosti a finančních toků VHS Turnov.
Maximální část zisku a odpisů provozovatele musí být umístěna na území vlastníka ve prospěch zkvalitnění provozních součástí celého systému. Toto je nutno vnímat a projednávat jako jeden z klíčových požadavků vlastníka vůči provozovateli.
Kontrola naplňování jednotlivých položek v kalkulaci vodného a stočného a následná analýza možných vylepšení a úspor je důležitou povinností vlastníka, a to nejméně dvakrát ročně .
Služby kanceláře, řešení havarijních situací a údržba majetku nesmí být omezeny možným přeinvestováním a díky povinným splátkám úvěrů.
Základní cíl – optimalizace finančních toků a dostatek zdrojů na plnění úkolů a cílů
VII. CHOD VHS
Úvodní pohled - na celkový stav v této otázce mají zásadní vliv projekt Čistá Jizera a řešení provozování majetku.Případné založení vlastní samostatné provozní společnosti by pravděpodobně nemuselo mít vliv na množství pracovníků VHS a počet kanceláří. Založení smíšené společnosti by si vyžádalo zásadní změnu modelu fungování celého systému. Při Čisté Jizeře v následujícím pětiletém období evropského spolufinancování bude extrémně náročné období pro investiční techniky. Následně zcela jistě dojde k omezení realizace investic a tím i financování akcí. Naopak budou kladeny vyšší požadavky na dohled nad plněním provozních povinností.
Počet stabilních kanceláří VHS zůstane shodný, tedy dvě - turnovská a semilská. Pro akci Čistá Jizera by měla vzniknout dvě speciální pracoviště na dobu realizace díla v Rokytnici nad Jizerou a Lomnici nad Popelkou. Větší počet stabilních kanceláří není nutný – nebude pravděpodobně přibývat větší množství dalších členů sdružení, nebude zásadně více prostředků na investice, a také proto, že kvůli Čisté Jizeře budou kanceláře vybaveny auty.
Počet pracovníků zůstane do dokončení Čisté Jizery v zásadě nezměněn. Zásadní nárůst investorských povinností během akce Čistá Jizera bude řešen kvalitnějším systémem činností TDI a AD. Je však nutno vyhodnotit v souvislosti s řešením modelu provozování zařazení nové pozice s vyšší odpovědností za vztah k provozní oblasti, a to s ohledem na legislativou stále se zvyšující množství požadavků na průběžnou komunikaci vlastník – provozovatel.
Pozitivní výraz na veřejnosti - je potřebné neustálé posilování obrazu VHS jako spolehlivé a tradiční organizace, plnící všechny ambiciosně vytyčené cíle. K tomuto obrazu vede mnoho cest – zvýšení propagace VHS na výrobcích, činnostech a v médiích, spolupráce s odbornými firmami. Vytvořené logo sdružení je nutno právně ochránit a je vhodné je doplnit o slovní výrazově silné logo ( slogan ).
Vybavení kanceláří – k základnímu vybavení pro Čistou Jizeru je nutné doplnit notebooky všem pracovníkům, kompletní vybavení speciálních pracovišť. Současně nahradit nejstarší služební vozy a navýšit jejich množství.
Výše nákladů na chod kanceláří ve vazbě na celkový na rozpočet VHS by měla být neustále vyhodnocována. Jednorázové vybavení pro výkon náročných a rozsáhlých činností při Čisté Jizeře by však mělo být řešeno samostatně. Přestože jsou náklady kanceláře s ohledem na realizované investice zásadně menší položkou, mělo by se postupně docílit toho, aby meziročně narůstaly maximálně o inflaci.
Řízení a personální vazby jsou s ohledem na malý kolektiv a vzájemnou provázanost zásadní věcí, která by neměla být podceněna. Jsou vhodná opatření v následujících směrech - vyhodnocení činností a určení zástupce ředitele, pravomoci jednotlivých investičních techniků, další vzdělávání ředitelky v oblasti řízení, každoroční zpráva o vyhodnocení personálních otázek ze strany ředitelky vůči radě sdružení, soustavné zpřesňování vymezování pravomocí a úkolů mezi ředitelkou a předsedou rady sdružení.
Mzdové otázky jsou klíčové pro pracovníky i pro kvalitní chod svazku. Je potřebné i nadále podporovat a dodržovat zásadu kvalitního ohodnocení vyšší univerzálnosti pracovníků sdružení oproti obdobným na úřadech – tedy jejich vyšší mzdové ohodnocení, a to zejména díky motivační složce vyhodnocované dvakrát ročně.
Vysoké nároky na univerzálnost a využívání zkušeností jsou základní podmínkou pro úspěšné zvládnutí různorodých činností ze strany pracovníků. S ohledem na nízký počet pracovníků a na složitost každého investičního procesu je nutná vyšší míra znalostí ke zvládnutí specifických úkonů než u obdobných pracovníků zaměstnaných na pozicích u členů sdružení.
Samostatnost a odpovědnost pracovníků na svých pozicích, je absolutní nutností pro zvládnutí projektu Čistá Jizera a dalších investičních aktivit spojených s šancí získat v příštím období vysoké dotační prostředky. Druhým důvodem je také stále se rozšiřující počet členů sdružení.
Odborné vzdělávání zaměstnanců je základní složkou chodu sdružení. Je vhodné využít formu prezentace odborných firem, návštěv veletrhů, výstav, stáží k zvládnutí širokého nástupu progresivních materiálů a technologií pro údržbu, opravy a nové výstavby vodohospodářských objektů. Využívat všech forem, zvláště ukázek a instruktáží organizovaných výrobci materiálů k širokému odbornému rozhledu zaměstnanců. Účast na školeních, odborných seminářích a v dalších formách vzdělávání se musí stát automatickou povinností všech.
Perspektiva zaměstnanců se stane důležitým jevem – je vhodné vyhodnocovat jejich kvalitu a odborný vzestup. Nutno současně nejméně jednou za dva roky projednat vizi jejich angažovanosti ve VHS. Pokusit se využít případně provozovatelského směru, nebo přesunu na podobná místa na úřadech k jejich kariernímu růstu a ke získání nové motivace.
Společné porady a komunikace pracovníků VHS se starosty jsou řešeny nadstandardně a je nutné v tomto záměru pokračovat. Je potřebné rozšířit komunikaci se starosty a klíčovými zástupci členů sdružení i na úroveň techniků.
Možné rozhodnutí o vlastní formě provozování přinese nutnost vytvoření pracovní skupiny ze zástupců sdružení, starostů a provozovatele v případě, a to pro přípravu všech klíčových materiálních a personálních podmínek – nemovitosti, stroje a zařízení, personální otázky.
Základní cíl – optimální chod sdružení je nutnou podmínkou pro naplnění vytyčených úkolů a dlouhodobých cílů
VIII. ROZHODUJÍCÍ PROVOZNÍ A TECHNICKÉ CÍLE
Následující cíle a úkoly je možné splnit pouze při správném nastavení smluvních podmínek provozování majetku :
Nastavením správných výkonových ukazatelů, kritérií a parametrů dosahovat požadovanou kvalitu vodohospodářských služeb.
Zabezpečit systém monitoringu kvality provozních činností a zapojení sankcí do provozní smlouvy zvyšující motivaci provozních pracovníků k plnění požadovaných činností.
Posílením pozice samostatného pracovníka sdružení odpovědného za vazby s provozní otázkou dosáhnout plnění požadavků vytyčených novou legislativou.
Zachovat nejméně stejnou dosaženou kvalitu dodávané pitné vody, včetně průběžného odstraňování problémů při naměřených hodnotách mimo platné limity .
Trvale zvyšovat dosaženou spolehlivost dodávky pitné vody při neustálém zdokonalování kvality a operativnosti pohotovostní služby a tlaku na snižování ztrát vody.
Trvale zvyšovat dosaženou kvantitu odváděných a čištěných odpadních vod. Zajistit průběžně stoupající legislativní nároky na kvalitu vypouštěných odpadních vod do vod povrchových, s cílem dosáhnout co nejnižších nákladů na vypouštění vyčištěných odpadních vod do povrchových toků.
Trvale a cílevědomě pečovat o veškerý, zvláště pak vodohospodářský majetek společnosti. Vodohospodářská díla a zařízení mají dlouhou fyzickou a morální životnost. Při jejich provozování lze stav vodohospodářských děl udržovat způsobem, který momentálně není sice nejlevnější, ale je optimální z dlouhodobých hledisek.
Při návrhu nových vodohospodářských zařízení, jejich modernizaci, rekonstrukci, opravách a údržbě je nutno trvat na použití technologií a materiálů zajišťujících optimální poměr mezi pořizovací cenou a budoucími provozními náklady a délkou životnosti pořízené investice.
Rozvážně připravovat nová řešení by mělo být základním pravidlem. Při rekonstrukcích technologií stávajících a perspektivních úpraven vod používat nekorodující materiály, technologickou linku navrhovat vždy s velmi přiměřenou kapacitní a technologickou rezervou.
Likvidace z technického pohledu nepotřebných vodohospodářských zařízení a zvláště trubních sítí jak vodovodů, tak kanalizací, by měla být součástí výstavby každého nového díla.
Trvale uplatňovat, udržovat, prověřovat a zlepšovat integrovaný systém řízení v oblasti jakosti, chování společnosti vůči zásadám ochrany životního prostředí a bezpečnosti a ochrany zdraví.
Trvale vyhodnocovat praktické dopady centralizace některých činností.. Zda jednotlivá opatření s cílem vykonávat jednotlivé činnosti odborněji a levněji nevedou naopak ke zdražení nákladových vstupů do kalkulace ceny, k snížení úrovně řízení, k nižší efektivitě práce a ztrátě motivace jednotlivých pracovníků.
Zajistit motivaci vlastníků i pracovníků provozu na posilování a optimalizaci příjmů z vodného a stočného, jako základní podmínka pro vytváření dostatečných prostředků pro naplňování všech vytyčených úkolů.
Aktivně přijímat opatření v otázkách nakládání s odpady, tedy zejména při činnosti ČOV plnit všechna zpřísňující se opatření.
Důsledně se věnovat stanovení plánu havarijní služby a dbát na jeho naplňování v každém jednotlivém případě.
Zabezpečit aktivní řešení otázek zhoršujících běžný denní život obyvatel - odstraňování zápachu, doprovodných vazeb z havárií vodovodů i kanalizací.
Dosáhnout vybavení provozovatele účelnou a kvalitní provozní technikou pro základní výkon provozních činností v počtu dimenzovaném na velikost provozovaného území.
Vytvořit vhodné podmínky pro zajištění optimálního počtu kvalitních a odborně zdatných pracovníků provozní složky. Zabezpečit spolupráci při investiční činnosti vlastníka a posuzování jeho záměrů z tohoto základního pohledu.
Zabezpečit dohled nad investiční činností realizovanou jinými investory zejména infrastruktury a dbát na dodržování ochranných pásem stávající infrastruktury.
Dosažení vysoké kvality podávaných informací o existenci sítí a vydávání bezchybných stanovisek o existenci našich sítí je základní potřebou a pomocí pro všechny investory na území svazku.
Průběžnou aktualizací provozních dokumentací vodovodů a kanalizací dle požadavků vodohospodářské legislativy, zvláště Vodního zákona a Zákona o vodovodech a kanalizacích - účetnictví, PRVKÚK, ÚPL, GIS, pasporty , majetková a provozní evidence, archivace dat apod. zvýšíme vlastní znalosti a informace o vodohospodářském majetku.
Zajistit postupnou revizi pásem hygienické ochrany zdrojů vody s cílem minimalizace rozsahu pásem druhého stupně při zachování plně hodnotné ochrany kvality a vydatnosti zdrojů.
Zajistit postupnou obnovu povolení na odběr podzemní vody v souladu platnou legislativou. Trvalá péče o zvyšování spolehlivosti dodávky vody pomocí kvalitnějších čerpadel.
Vytipovat ohrožené zdroje vody, které jsou pravidelně nebo i občas znehodnoceny přívaly vod při jarních táních nebo povodních, navrhnout jejich ochranu nebo vyhledat adekvátní náhradu za tyto zdroje.
Nadále zabezpečovat ochranu vodních zdrojů, čerpacích stanic, úpraven vod, vodojemů apod. proti možným mimořádným událostem jako živelným pohromám, teroristickým útokům, zneužití atd.
Vyhodnocení ztrát vody je základní nutností , a to formou pravidelného zjišťování výsledků sledování odečtů, vyhodnocením výstupů dispečinku. Následně je nutno vytipovávat místa možných poruch potrubí, tyto poruchy vyhledávat a odstraňovat. Intenzivně využívat k hledání poruch korelační techniku, připravit SW nástroj pro automatickou práci s měřenými daty distriktních vodoměrů a čerpacích stanic s propojením s fakturací vodného, ztráty vyhodnocovat v kratších intervalech než jeden rok.
Budování a aktualizaci HW i SW dispečinku, přenosových cest a snímaných a přenášených hodnot musí nadále pokračovat. Standardizovat oblast výstupů, jejich vyhodnocování a periodicitu a stanovit zodpovědné uživatele. Pokračovat v zajištění a prohloubení ochrany vodohospodářských objektů, včetně přenosu signálů na centrální dispečink. Propracovat systém pohotovostní služby, který zajistí racionalizaci a rychlost odstranění havárií vodovodního a kanalizačního potrubí, systém nouzového zásobování vodou.
Volba vhodných vodoměrů a další doprovázející zásady - zásadně nezřizovat přípojky vody bez měření odběrů vody vodoměry a definitivně rušit poslední, technicky složité a problematické paušální odběry, přednostně umisťovat měření vody za hranicí připojované nemovitosti vedou k potřebnému navýšení tržeb.
Základní cíl – nutnost kvalitativně vyšší péče o oblast provozování majetku
IX. CÍLE VYPLÝVAJÍCÍ Z VLASTNICTVÍ MAJETKU
Realizovat Čistou Jizeru I, II a dokončení souvisejích činností v obdobně vysoké kvalitě jako při akci Odkanalizování Hrubého, Malého Rohozce a Daliměřic.
Připravit další potřebné projekty na území ostatních členů sdružení a Čistou Jizeru III do fáze vhodné pro podání žádostí na spolufinancující dotační prostředky z různých zdrojů. Tyto investiční akce následně realizovat.
Po dokončení akce Čistá Jizera a uplynutí období finanční podpory ze strany EU vyhodnotit vliv rozsáhlé akce na činnosti sdružení v dalších letech.
Při základním rozhodování a plánování budoucí realizace vždy zvážit finanční ukazatele, aby nešlo o příliš drahé investiční řešení. Po současném období, kdy byly plněny všechny požadavky obcí, přichází období, kdy s ohledem na reálné množství vlastních finančních zdrojů je nutno daleko více zvažovat vazbu účelnosti akce vůči potřebným investičním prostředkům na její realizaci.
Zvážit a realizovat klíčovou otázku nastavení dlouhodobého systému provozování majetku – poučit se ze současného vývoje v obecné i konkrétní rovině .
Posilovat a upevňovat význam sdružení a zvážit jeho transformaci na vhodnější formu řízení s ohledem na neustálé rozšiřování svazku.
Vylepšit majetkoprávní vztahy k pronajatým nemovitostem ve vlastnictví členů sdružení a privátních osob, a to vhodnou nejlépe formou převodu do majetku sdružení.
Stanovovat ceny vodného a stočného odpovědně s ohledem na pojmenované objektivní podmínky.
Stále se snažit zdokonalovat každodenní komunikaci s obcemi i městy.
Kvalitní kontrolou projektové dokumentace naší i jiných investorů a kontrolou na přejímacích zkouškách a řízeních předcházet investičním komplikacím, nebo dokonce následně k poruchám a haváriím
Zabezpečit všemi cestami co nejrychlejší napojování maximálního množství nemovitostí v sousedství realizované investice s cílem reálně naplnit záměry celé akce, chránit životní prostředí a navýšit tržby vodného a stočného v regionu.
Všem městům a obcím trvale nabízet odbornou pomoc jak v období příprav výstavby vodohospodářských zařízení, tak zvláště v době realizace, zkušebních provozech, kolaudacích apod.
Po dokončení provozní a investiční standardizace vodohospodářských staveb je nutno bezodkladně informovat všechny partnery o obsahu a použití standardů při realizaci vodohospodářských akcí. Vypracování standardů technických řešení, stavebních postupů, materiálů apod. je potřebné zajistit pro rozhodovací procesy vodohospodářských staveb vlastních i rozvojových staveb měst a obcí.
Vážit si a využívat iniciativy měst a obcí při rozvoji vodohospodářských zařízení. Přesvědčovat zastupitelstva měst a obcí o přednostním využívání koncepce PRVKÚK při rozhodování výstavby vodohospodářských staveb.
Vyhodnocovat průběhy realizovaných výběrových řízení, dlouhodobě a aktivně pracovat s možnými dodavateli na vytvoření spravedlivých partnerských vazeb. Snažit se zjednodušovat výběrová řízení a tím docílit vyšší účast ze strany uchazečů.
Postupovat otevřeně a pravdivě při aktivním informování okolí o problémech souvisejících s vlastnictvím i provozem vodovodů a kanalizací.
Aktivně pomoci vyhodnotit otázku dešťových kanalizací na území členů sdružení. Jde o majetek, který většinově není standardně majetkově evidován, není o něj řádně pečováno, chybí u něj jakákoliv koncepce do budoucna, často negativně ovlivňuje životní prostředí.
Základní cíl - důsledně naplňovat vymezené cíle vlastníka majetku
X. PRÁCE S DOKUMENTEM
Aby dokument nezůstal po jeho schválení neúčinným materiálem, je nutné nejméně ke konci února každého sudého roku vyhodnotit celkové znění a doporučit jeho úpravu. Každý rok nejdéle do konce února je nutné zpracovat a v Radě sdružení projednat zprávu o naplňování tohoto dokumentu.
Základní cíl - pravidelná práce s dokumentem je nutností pro jeho naplňování.
XI . ZÁVĚR
Přestože je region VHS Turnov malý, je nutné vnímat, že i jeho se dotkne v příštích desetiletích změna složitých okolních vazeb nejen v České republice, ale v celém světě.
Naplňování přístupových podmínek EU, neustálé se zpřísňujících směrnic EHS a požadavků spojených s přidělením evropských dotací a zejména šance n mimořádnou investiční aktivitu přinášejí zásadní úpravu všech zaběhlých vazeb v oboru vodního hospodářství.
Trvalý růst obyvatel, očekávaná velká migrace velkého množství obyvatel a pouze omezené zdroje pro uspokojení základní lidské potřeby vody a vody pro výrobu potravin nutně povedou k ocenění hodnoty vody a jejího kvalitního čištění.
Budeme muset s vodou hospodařit takovým způsobem, aby odrážel její ekonomickou, sociální, environmentální i kulturní hodnotu, a to ve všech případech jejího použití.
Uvedené klíčové obecné důvody a skutečnosti byly zásadními východisky pro vypracování v předloženém dokumentu stanovující základní koncepci a cíle VHS Turnov.
Koncepce činnosti na následující období je zpracována v souladu se všemi platnými dokumenty z oblastí legislativy a odborných otázek.
Zpracoval : 15.7.2008 ing. Milan Hejduk
